2017年是全面落实“十三五”规划的关键一年,大兴区妇女工作在区委区政府的正确领导下,围绕《大兴区“十三五”时期妇女事业发展规划》的目标和任务,在决策管理、经济参与、文化教育、身心健康、社会保障、法律保护、环境建设等方面的权利得到了进一步提升和改善。大兴区妇女工作取得了阶段性的成效。
一、妇女参政议政能力不断增强
(一)区党代表、人大代表、政协委员女性比例
截止2018年4月底,区党代会代表326人,其中:女代表119人,占36.50%,超过市规划35%的目标要求;人大代表239人,其中:女代表94人,占39.33%;政协委员239人,其中:女委员84人,占35.15%。女性在“人大代表政协委员”中的比例均已超过30%的目标要求。
(二)各级领导班子女干部比例
1.区委、区人大、区政府、区政协、区纪委配备女干部情况
截止到2018年4月底,区委委员43人,候补委员8人,其中:女委员8人,占15.69%,超过15%的目标要求;区委领导班子13人,其中:女干部0人;区人大领导班子6人,其中:女干部1人;区政府领导班子10人,其中:女干部1人;区政协领导班子7人,其中:女干部2人;区纪委领导班子9人,其中:女干部1人。除区委领导班子外,按照至少配备1名女干部的目标要求,配备率均达到100%。
2.处级班子配备女干部情况
2018年4月底,全区处级领导干部707人,其中:女干部193人,占27.30%。党政正职中女干部33人,占处级正职17.84%。77个党政工作部门中,57个部门配备了女干部,占74.03%,超过50%的目标要求。
3.各镇、街道配备女干部情况
2018年4月底,各镇、街道共有处级实职女干部70人,占各镇、街道处级实职干部总数的28.46%。除礼贤镇党委班子外,各镇和街道党政领导班子中均配备了1名以上女干部。
二、妇女发展的社会经济环境不断提升
(一)经济实力的不断增强,为妇女事业的发展奠定了坚实的经济基础
2017年,大兴区地区生产总值644.3亿元,同比增长7.1%;城镇居民人均可支配收入47572元,同比增长8.3%;农村居民人均可支配收入21338元,同比增长9.1%。人民生活水平逐步提高,为妇女事业发展奠定了坚实的经济基础。
(二)专项资金投入逐步加大,为妇女事业发展提供了物质保障
随着经济实力的不断增强,大兴区各项经费的投入也不断加大。2017年,全区投入教育经费396903万元,投入医疗卫生经费151957万元,投入人口与计划生育事务费4377万元。全面保障妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活中的合法权益,确保“两纲”顺利实施。
三、妇女教育稳步发展
(一)特色项目,提升技能,培养妇女能人
目前,在各镇成人学校都已形成1—2项培训特色项目,各校充分发挥项目特色,继续开展培训,包括妇女工艺金属画制作、黑陶制作、干花压花制作、金丝岩画、面塑制作、面点制作、服装加工、芽苗菜种植、摄影书画等培训得到专家的认可。按照校企合作的办学模式,培训结束后,学员将由企业接收就业,达到了创新—合作—共享—双赢的培训目的,切实让妇女通过培训获得收益,最大限度的解决镇域内妇女劳动力的就业。2017年共培训15747名妇女。
(二)分层分类,真学实用,加强妇女培训
通过与市教科院合作培训成人教育干部教师,加快落实《北京市学习型城市行动计划》,主要体现在三个层面:一是紧紧围绕搬迁农民,开展新市民妇女教育培训活动达到6.6万人次,比去年增加1.43万人次。二是紧紧围绕服务基础教育,开展家长教育和青少年校外体验活动。全年开展“妈妈”培训19104人次,比去年增加了13419人次。三是紧紧围绕“人口老龄化”这个主题,推进老年妇女教育。全年培训34978人次。
(三)围绕航城,精准发力,促进妇女教育
当前,首都第二机场工程建设正在加紧施工。我区职业学校充分发挥学校自身专业优势,以“服务新大兴、服务新机场”的工作思路,切实把服务大局和妇女自身发展结合起来,科学统筹、精准发力,为大兴培养更高层次的实用性人才,为大兴新机场提供更多的女性人才。2017年,又招收航服专业女生38人。
四、采取多项措施,提高妇女保健服务水平
大兴区会同民政局搭建婚检婚登“一站式”便民服务平台,引导新婚夫妇积极参与婚前医学检查,提升婚检率,降低出生缺陷的发生,提高出生人口素质。婚前医学检查率由上年的5.07%上升到5.32%,上升了0.25个百分点。孕产妇系统服务率由上年的98.73%上升到98.87%,上升了0.14个百分点。孕产妇更是实现了零死亡。“一站式”便民服务初见成效。
为应对生育高峰,大兴区通过助产机构科室间床位调整、加快床位周转、取消特需病房等方式,不断扩增助产资源。强化高危孕产妇分级建档及动态追踪管理,畅通高危孕产妇转会诊绿色通道。全区产科床位由2015年底的404张增加至目前460张。并推进“四个中心”建设。申请政府专项资金购买周边建筑,扩大建设规模,增加建筑面积3000多平方米,有力推进妇女保健中心、儿童保健中心、孕产保健中心、计划生育技术服务中心建设。
五、女性就业领域不断拓宽,社会保障水平不断提高
我区经济的持续、稳定、健康发展,为广大妇女创造了更多的就业机会和就业岗位,职业教育资源不断丰富,社会保险覆盖面不断拓宽,妇女社会救助体系进一步完善。
2017年,城镇新增就业1.4万人,城镇登记失业率为1.66%;城镇登记失业人员就业人数7365人,其中女性3035人,所占比例41.21%。
劳动关系总体和谐稳定,劳动合同签订率达95.1%,劳动者合法权益显著提升;查处违反女职工和未成年人特殊保护规定案件0件。中高级专业技术人员数9258人,其中女性6508人,所占比例70.30%。
女性参保人数较同期稳步上涨。养老保险参保总人数为51.84万人,其中女性21.94万人,占总参保人数的42.32%;基本医疗保险参保总人数为54.32万人,其中女性23.74万人,占总参保人数的43.70%;失业保险参保总人数为40.01万人,其中女性16.9万人,占总参保人数的42.24%;工伤保险参保总人数42.25万人,其中女性16.9万人,占总参保人数的40%;参加生育保险人数36.04万人,其中女性15.28万人,占总参保人数的42.4%。
六、法制环境得到改善,发展环境逐年向好
为加强妇女法律援助工作,依法维护妇女合法权益,大兴区动员一切可用资源,开动脑筋,力争把妇女维权月活动开展得有声有色,不走过场。充分利用重大节日有针对性地进行宣传教育。如 “三八”妇女节、法制宣传日等,通过组织活动,面对面地向妇女宣讲《妇女权益保护法》等各种法律法规,使干部职工家属妇女增强了自我发展意识、保护意识,提高了教育子女的能力和水平,维护了家庭和谐、邻里和睦,同时鼓励各基层社区也开展形式多样的宣传活动,普及相关知识。
充分发挥社会组织服务妇女工作的作用,向镇属非公企业定期送展板、送党课并进行爱国主义电影展播,在思想上对非公企业妇女同志提供正确的教育、引导和服务。同时与文化馆开展合作,引进近4000册图书,定期组织基层女性进行交流、学习。大力扶持以妇女工作为主的专业社会组织,在全区社会建设领域开展维护妇儿权益的活动,从2017来开始,共扶持妇女发展类项目3个,通过社会组织项目带动全区妇女服务工作大力发展,取得了良好的社会效果。
七、需要关注的问题及建议
妇女规划实施以来,虽然取得了很大的成绩,但是,我们也清醒地看到,受社会发展水平、传统观念的影响和制约,我区妇女事业发展还存在一些问题。
(一)女干部队伍的整体能力素质仍需进一步提高
近年来,区委开展了集中培训、专题培训、挂职锻炼等工作,使女干部整体素质得到提升,但随着新机场建设、环境保护和治理、农村集体土地试点等重点工作的启动,女干部的能力素质也需要进一步提高。
(二)女干部后备队伍建设仍需进一步加强
下一步将继续加大干部交流力度,有计划地选取一定数量的优秀女干部,开展跨地区、跨部门、跨领域交流任职。支持鼓励优秀女干部到重点工作、复杂环境和关键岗位进行挂职锻炼。结合新时期对干部能力的新要求,突出补齐短板,推进分层分类施教,有针对性地开展女干部专业能力素养培训,帮助干部更好地适应地区发展要求和干部队伍建设需要。